Da kommt keine Konkurrenz vom Staat. Die Standorte werden von den gleichen Betreibern gebaut und betrieben wie bisher - allerdings nicht auf eigenes Risiko sondern vom Staat beauftragt und finanziert. Dazu wird Bau und Betrieb der Standorte mit festgelegten Qualitätsstandards gebündelt ausgeschrieben. Letztendlich kann sich da jedes privatwirtschaftliche Unternehmen inkl. Tesla darauf bewerben.
Es kann natürlich gut sein, dass die zu erwartenden Ausschreibungsangebote nicht zum geplanten Budget passen wenn die Bewerber gewinnorientiert (oder wenigstens sicher kostendeckend) anbieten.